ОЛЕГ БОНДАРЕНКО, голова ГО АФЗС: «Представники СУМЩИНИ внесли свої пропозиції до Резолюції Міжнародного форуму, які були враховані під час її прийняття…»
Сайт https://afzs.sumy.ua/ у розділі ДОСВІД https://afzs.sumy.ua/dosvid/ повідомляв, що в грудні 2023 року у Великому конференц-залі НАН України за сприяння Програми «Підтримка громадянського суспільства в Україні» відбувся Міжнародний форум для захисту прав селян «Малі виробники на сторожі продовольчої безпеки: Декларація ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості» Він був ініційований академічною громадськістю, організаціями громадянського суспільства, фермерами та приватними землевласниками за участі представників Польщі, Румунії, Швейцарії, Італії. Одним з організаторів цього заходу став Інститут економіки та прогнозування НАН України.
У роботі цього дуже важливого форуму щодо захисту прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості участь взяли й представник ГО «АСОЦІПЦІЯ ФЕРМЕРІВ ТА ПРИВАТНИХ ЗЕМЛЕВЛАСНИКІВ СУМЩИНИ».
Протягом трьох місяців велася підготовка до цього Міжнародного форуму, і аграрії з усіх областей України мали можливість внести свої пропозиції до РЕЗОЛЮЦІЯ Міжнародного Форуму «МАЛІ ВИРОБНИКИ НА СТОРОЖІ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ: Декларація ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості».
Скористалися цією можливістю й аграрії СУМЩИНИ…
Повномасштабне російське вторгнення призвело до порушення прав українців, зокрема тих, що працюють на землі й запевняють продовольчу безпеку. Війна росії проти України має катастрофічні наслідки для широких верств населення не лише в самій Україні, а й у всьому світі, породжуючи голод і нестабільність, посилюючи нерівність. В умовах гуманітарної кризи, спричиненої використанням продовольства як зброї, академічна громадськість, організації громадянського суспільства та влада намагаються віднайти рішення, котрі, крім подолання зазначених наслідків, зважатимуть на права селянина як людини, що відіграє важливу суспільну роль і має пріоритет у відновленні й розвитку нашої країни.
2018 року Генеральна Асамблея ООН ухвалила Декларацію ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості. Українську академічну громадськість і організації громадянського суспільства, що захищають права селян, долучилися до перемовин в ООН і посприяли голосуванню Уряду України за цей документ у Раді ООН з прав людини. Нині багато країн впроваджують положення Декларації як рекомендації щодо державної політики, навчання, а також за допомогою інформаційно-просвітницьких заходів, нової судової практики й інших дій у повсякденному житті громад.
Селяни відіграють значущу роль у продовольчому забезпеченні населення, подоланні голоду і недоїдання, запобіганні негативним наслідкам зміни клімату, збереженні біорізноманіття тощо. З огляду на це, Декларація є засадничим правовим механізмом посилення сталості розвитку продовольчих систем у контексті багатовимірних викликів сучасності, зокрема й породжених повномасштабною війною, що її розв’язала росія.
Мета Міжнародного форуму «Малі виробники на сторожі продовольчої безпеки: Декларація ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості» – привернути увагу до Декларації, ознайомити суспільство та спонукати зацікавлені сторони до діалогу щодо імплементації її положень для врахування інтересів селянства у відбудові аграрного сектору, забезпечення його стійкості під час і після війни, щоби зміцнити продовольчу безпеку, підвищити добробут селян і посприяти сталому сільському розвитку.
Під час вступної сесії «Важливість селянсько-фермерського укладу для повоєнного відновлення економіки України» учасників форуму привітали директор Інституту економіки та прогнозування НАН України академік Валерій Геєць, директорка Інституту розвитку села та сільського господарства Польської академії наук доктор габілітована, професорка Моніка Станни та народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій Іван Кириленко.
Першу сесію «Декларація ООН про права селян: п’ять років від схвалення Генасамблеєю ООН» модерувала президентка Асоціації малих фермерів Румунії Рамона Думінічу. Вона ознайомила учасників зі впровадженням основних положень Декларації ООН про права селян на міжнародному рівні.
У межах цієї сесії завідувачка відділу економіки і політики аграрних перетворень Інституту економіки та прогнозування НАН України член-кореспондент НАН України Олена Бородіна висвітлила практичні механізми й особливості правозахисного підходу до збереження та відновлення агропродовольчої системи України в часи війни та повоєнної відбудови. Розвиткові продовольчої системи на засадах агроекології та реалізації прав людини присвятив свою доповідь керівник Міжнародної школи з агроекології «Agroecology School» Андреа Ферранте. Старший науковий співробітник відділу економіки і політики аграрних перетворень Інституту економіки та прогнозування НАН України кандидат економічних наук Віктор Яровий зосередився на тому, як в Україні просувають і популяризують ідеї Декларації ООН про права селян. Підходу й рекомендацій Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО) щодо удоступнення землі для малих землевласників, жінок і молоді стосувався виступ експерта Регіонального офісу (ФАО) в Європі та Центральній Азії Мортена Хартвігсена. Голова Регіонального офісу ФАО в Європі та Центральній Азії Раймунд Єле наголосив на значенні Декларації ООН про права селян для успішної трансформації агропродовольчої системи загалом.
Другу сесію «Продовольча безпека під час війни: виклики та можливості» модерував представник Волинської асоціації фермерів і приватних землевласників, голова фермерського господарства «Лебедія» Руслан Хомич. У своїй доповіді він висвітлив актуальні питання у змінах до земельного законодавства та їхньому впливі на діяльність фермерів.
У межах цієї сесії із доповідями виступили також голова Рівненської асоціації фермерів та приватних землевласників Андрій Кузьмич (він привернув увагу до прав селян і фермерів на гідні засоби існування), представниця Харківської асоціації фермерів та приватних землевласників Світлана Гапоник (розповіла про досвід співробітництва ФАО із селянськими й фермерськими господарствами під час війни), представник Асоціації фермерів та приватних землевласників Сумщини, голова фермерського господарства «Калина» Олег Бондаренко (розповів, як селяни і фермери на прифронтових територіях обстоюють своє право на життя), голова фермерського господарства «Авангард» Василь Бурлака (відзначив, що впровадження дотацій для малих виробників сприятиме зміцненню стратегічних позицій фермерства у посиленні продовольчої безпеки населення), голова фермерського господарства «Фортуна-2015», засновниця сімейної ферми «Скрильник» Катерина Скрильник (поділилася досвідом розвитку сімейної молочної ферми), голова фермерського господарства «Фрумушиха-Нова» Олександр Палар’єв (торкнувся диверсифікації доходів сімейної ферми для нарощування її потенціалу), перша заступниця голови Бережанської міської територіальної громади (Тернопільська область) у 2019–2023 роках Марія Лук’янова (розповіла про досвід органів місцевого самоврядування у захисті прав сільських спільнот перед викликами воєнного часу).
Третю сесію «Реалізація прав селян у повоєнному аграрному та сільському розвитку» модерував віцепрезидент Асоціації фермерів та приватних землевласників України, заступник Міністра аграрної політики та продовольства України у 2017–2019 роках Віктор Шеремета. У своїй доповіді він зосередився на підвищенні потенціалу малих виробників у повоєнній відбудові української агропродовольчої системи. У межах цієї сесії доповідь виголосив також перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Тарас Висоцький (нині він є в.о Міністра – сайт https://afzs.sumy.ua/), який розповів про роль Міністерства у підтримці малих виробників під час війни. Голова представництва ФАО в Україні П’єр Вотьє поінформував про роль представництва у подоланні сучасних викликів і про плани підтримувати українських селян і фермерів. Стратегічний радник з питань прав людини Женевської академії міжнародного гуманітарного права та прав людини (Швейцарія) Крістоф Ґолей зосередився на досвіді Колумбії в імплементації Декларації ООН про права селян. Працівниця цієї ж академії, старший науковий співробітник Інституту інформації, безпеки і права Національної академії правових наук України Наталія Хендель торкнулася питань імплементації Декларації ООН про права селян в законодавство України. Голова Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин у 2002–2006 роках, голова Союзу українського селянства Іван Томич наголосив, що просування та реалізація прав селян є запорукою продовольчої безпеки, запобігання змінам клімату, збереження земельних ресурсів України та сталості локальної економіки.
Четверту сесію модерував президент Асоціації фермерів та приватних землевласників України Віктор Гончаренко. Ця сесія присвячувалась аналізові того, що вдалося реалізувати за час, який минув після торішнього форуму, а також обговоренню змісту резолюції цьогорічного форуму та майбутнього звернення до українського Уряду і міжнародних організацій.
Підкреслимо, що загалом дискусія на форумі фокусувалася на гострих питаннях початку другого етапу земельної реформи.
Крім того, учасники форуму підтримали Декларацію ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості, й висловилися за її імплементацію в українське законодавче поле. Фахівці також пропонують створити систему моніторингу дотримання прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості, щоби захищати ці права й гарантувати їхню реалізацію, сприяти соціальній, економічній та екологічній сталості розвитку сільських спільнот і сільських територій. Ще одна пропозиція учасників форуму – законодавчо визнати селянсько-фермерський тип господарювання у сільському господарстві основою українського аграрного устрою.
На форумі, зокрема, була прийнята важлива Резолюція щодо підтримки прав селян…
РЕЗОЛЮЦІЯ
Міжнародного Форуму «МАЛІ ВИРОБНИКИ НА СТОРОЖІ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ: Декларація ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості»
У відповідь на ініціативу Асоціації фермерів та приватних землевласників України, Громадської спілки «Українська мережа сільського розвитку», інших громадських організацій та наукових установ, представники селян, фермерів, органів місцевого самоврядування, владних структур, фахівці ФАО, інших міжнародних інституцій обговорили виклики воєнного часу для малих виробників сільськогосподарської продукції як ключових суб’єктів внутрішнього продовольчого ринку країни, умови і можливості гідної відповіді на них, а також шляхи підвищення обізнаності українського суспільства щодо Декларації ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості, проблеми і перспективи її імплементації в умовах війни і повоєнного відновлення України.
В процесі обговорення: відзначено вагомий внесок України у прийняття Декларації та створення механізмів її імплементації, зусилля українських організацій громадянського суспільства і науковців щодо популяризації положень Декларації і реалізації її настанов з метою вдосконалення інституційних засад функціонування агропродовольчої сфери, забезпечення розвитку селянських і фермерських господарств;
підкреслено важливу роль селянських та фермерських господарств у забезпеченні стійкості продовольчої системи України загалом і особливо в умовах воєнних дій, у здійсненні значної продовольчої і фінансової підтримки Сил оборони та вразливих груп цивільного населення, у виконанні інших гуманітарних завдань;
наголошено, що в Україні усе ще не здійснено помітних кроків у напрямі зміцнення селянсько-фермерського сектора агропродовольчої системи та реалізації інших пропозицій, викладених в резолюції Народного форуму 2022 р. «Селянські та фермерські господарства під час війни та у період повоєнного відновлення України: політичний діалог», насамперед в частині призупинення ринкових трансакцій з купівлі-продажу сільськогосподарських земель на час воєнного стану та у післявоєнний період до створення правових, організаційних, фінансових механізмів, що гарантували б селянам, фермерам, учасникам бойових дій, жінкам та молоді, вразливим в умовах війни категоріям населення реальні можливості для придбання земельних ділянок.
Враховуючи викладене, учасники Форуму:
акцентують увагу на гострій потребі посилення захисту в Україні прав селян на землю як необхідної умови реалізації усіх інших людських прав, зокрема права на життєвий простір, продовольчий суверенітет, працю, гідний рівень життя, здоров’я та культурний розвиток;
підтримують ініціативу депутатів Верховної Ради про внесення змін до Конституції України щодо визнання селянсько-фермерського типу господарювання у сільському господарстві основою вітчизняного аграрного устрою;
закликають Кабінет Міністрів України негайно звернутися до Верховної Ради України з проханням прискорити процедуру проходження
законопроєктів № 8295, 9341, 9341-1, які вже тривалий час знаходяться на розгляді, для невідкладного і позачергового їх доопрацювання та прийняття рішень щодо відтермінування на час воєнного стану і п’яти післявоєнних років запланованого введення в дію з 1 січня 2024 р. продажу фізичним та юридичним особам до 10 тис. га сільськогосподарських земель;
привертають особливу увагу до необхідності негайного припинення надконцентрації сільськогосподарських земель в руках окремих осіб та зацікавлених груп на правах приватної власності, а також протидії захопленню земель (Land Grabbing), особливо з огляду на безпрецедентне використання російською федерацією продовольства як засобу ведення війни проти України.
Фатальним наслідком перетворення продовольства на зброю є загроза національній безпеці України через тривале унеможливлення доступу до необхідних і безпечних продуктів харчування вітчизняного виробництва, що створює загрозу життю і здоров’ю виснажених війною громадян.
Внаслідок знищення фермерських і селянських запасів продовольства, посівів сільськогосподарських культур, тварин і тваринницьких приміщень, руйнування ґрунтового покриву, гідротехнічних споруд, мінування полів, забруднення ґрунтів і водойм створюється реальна загроза внутрішній продовольчій безпеці українців, порушується їхнє право на продовольство власного виробництва і право на гідне життя на сільських територіях;
відзначають, що в період воєнного стану істотно погіршились умови діяльності фермерських господарств та інших малих виробників сільськогосподарської продукції, зокрема через відсутність фінансової, організаційної, інформаційної підтримки, а також внаслідок посилення податкового тиску (мінімальне податкове зобов’язання), що разом із низькими
збутовими цінами та обмеженими можливостями реалізації продукції призводить до банкрутства та збільшення кількості неплатоспроможних середніх та дрібнотоварних виробників, ускладнює вирішення юридичних питань та захист прав цих виробників на землю;
наголошують на пріоритетності агропродовольчої сфери, яка потенційно здатна прискорити і підвищити загальну ефективність відновлення України у післявоєнний період. Підкреслюють важливість першочергового спрямування ресурсів, призначених для відбудови, на відновлення агропродовольчого
сектора, насамперед його людського, природоресурсного та матеріально-технічного потенціалів, а також розмінування територій та рекультивацію й оздоровлення ґрунтів.
З метою формування механізмів захисту та реалізації прав селян учасники Форуму:
заявляють про необхідність запровадження в Україні системи моніторингу дотримання прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості, для захисту та забезпечення реалізації цих прав і сприяння соціальній, економічній та екологічній сталості розвитку сільських спільнот і сільських територій. Система моніторингу має сприяти: створенню інституційного середовища дотримання прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості, визначених Декларацією ООН; розробленню рекомендацій щодо державної політики відстеження та реагування на виявлені порушення цих прав; реалізації у законодавчій і виконавчій діяльності дій для гарантування і захисту прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості; доручають Асоціації фермерів та приватних землевласників України разом із представниками громадянського суспільства, академічної громадськості та міжнародних організацій розробити «Основні положення системи моніторингу дотримання прав селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості», у яких передбачити створення органу управління системою такого моніторингу, визначити його завдання, функції, організаційні засади тощо та передати документ до Кабінету Міністрів України для розгляду і затвердження в установленому порядку; вважають, що орган управління системою моніторингу слід формувати із залученням таких сторін: жителів сільських населених пунктів та представників регіональних фермерських організацій, яким повинна належати центральна роль у процесі управління; представників громадських організацій та науковців, які займаються питаннями розвитку сільських територій та сільського господарства – для допомоги в організації та проведенні моніторингу; представників центральних органів законодавчої та виконавчої влад (профільних комітетів ВРУ, міністерств) у сферах аграрної політики та продовольства, розвитку громад, територій та інфраструктури – для забезпечення координації та комунікації з відповідними органами влади;
звертаються до ФАО та представництва ЄС в Україні, інших зарубіжних інституцій з проханням сприяти організації в Україні широкої інформаційно-просвітницької роботи для підвищення обізнаності представників влади всіх рівнів, депутатів та органів місцевого самоврядування щодо положень Декларації ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості; наголошують на необхідності закріплення положень Декларації у законодавчих актах, використання їх для розробки стратегій аграрного і сільського розвитку та інших нормативно-правових документів щодо функціонування села і аграрного бізнесу, що підтвердить серйозність намірів захищати право українців на продовольство вітчизняного виробництва та стане ефективним інструментом імплементації Декларації прав селян у суспільно-політичне життя та господарські практики.
Схвалена учасниками Форуму, 136 осіб.
Як зауважив ОЛЕГ БОНДАРЕНКО, голова ГО «АСОЦІЯ ФЕРМЕРІВ ТА ПРИВАТНИХ ЗЕМЛЕВЛАСНИКІВ СУМЩИНИ» сайту https://afzs.sumy.ua/, представники Сумської області внесли свої пропозиції до Резолюції Міжнародного форуму «МАЛІ ВИРОБНИКИ НА СТОРОЖІ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ: Декларація ООН про права селян та інших людей, які працюють у сільській місцевості», які були враховані під час її прийняття
